마누엘 노리에가
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1. 개요
마누엘 노리에가는 파나마에서 태어난 군인이자 정치인으로, 1983년부터 1989년까지 파나마의 실질적인 통치자로 군림했다. 그는 페루의 군사 학교에서 교육을 받았으며, 미국에서도 첩보 및 심리전 훈련을 받았다. 노리에가는 콜롬비아의 마약 조직과 결탁하여 코카인 밀수를 묵인하고, 반미 국가들과의 관계를 맺는 등 논란을 일으켰다. 1989년 선거에서 부정행위를 저지르고 미국의 파나마 침공을 초래하여 체포되었으며, 마약 밀매 혐의로 미국에서 징역형을 선고받았다. 이후 프랑스와 파나마에서 수감 생활을 하다가 2017년에 사망했다.
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| 마누엘 노리에가 - [인물]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
 | |
| 출생 이름 | 마누엘 노리에가 모레노 |
| 출생일 | 1934년 2월 11일 |
| 사망일 | 2017년 5월 29일 |
| 사망 장소 | 파나마 시티, 파나마 |
| 배우자 | 펠리시다드 시에이로 데 노리에가 (1960년 결혼) |
| 자녀 | 3명 |
| 군사 경력 | |
| 소속 | 파나마 방위군 |
| 복무 기간 | 1962년 – 1990년 |
| 최종 계급 | [[파일:Fuerzas Defensa de Panama OF-10 - General de Fuerzas.gif|16x16px]] 장군 |
| 참전 | 치리키 반란 파나마 침공 |
| 정치 경력 | |
| 직책 | 파나마의 군사 지도자 |
| 임기 시작 | 1983년 8월 12일 |
| 임기 종료 | 1989년 12월 20일 |
| 대통령 | 리카르도 데 라 에스프리엘라 호르헤 이류에카 니콜라스 아르디토 바를레타 에리크 아르투로 델발레 마누엘 솔리스 팔마 프란시스코 로드리게스 |
| 이전 | 루벤 다리오 파레데스 |
| 이후 | 기예르모 엔다라 (대통령으로서) |
| 범죄 정보 | |
| 유죄 판결 | 인도에 반한 죄 돈세탁 살인죄 |
| 형벌 | 40년 징역 (미국) 7년 징역 (프랑스) 60년 징역 (파나마) |
| 수감 장소 | 마이애미 연방 교도소 (미국) 라 상테 감옥 (프랑스) 엘 레나세르 (파나마) |
| 체포 날짜 | 1990년 1월 3일 |
| 학력 | |
| 모교 | 초릴로스 육군사관학교 미주 학교 |
2. 생애
마누엘 노리에가는 파나마의 군인이자 1983년부터 1989년까지 파나마의 사실상 통치자였다. 그는 파나마 방위군에서 경력을 쌓아 군 최고 사령관에 오르며 권력을 장악했으며, 초기에는 CIA의 정보원으로 활동하며 미국과 협력 관계를 유지했다. 그러나 점차 독재적인 통치를 강화하고 마약 밀매와 돈세탁에 깊이 연루되면서 미국과의 관계가 악화되었다.
노리에가는 대통령을 직접 맡기보다 막후에서 실권을 행사하며 민주 혁명당(PRD)을 정치적 기반으로 삼았다. 그는 언론을 통제하고 반대파를 탄압하는 등 권위주의적인 통치를 강화했으며, 이는 국내외적인 불안감을 증대시켰다.
1980년대 초반, 노리에가는 로널드 레이건 미국 행정부의 중앙아메리카 정책에 협력하며 중요한 역할을 수행했다. 그는 니카라과의 콘트라 반군에 대한 미국의 지원 통로 역할을 했고, CIA가 파나마에 감청 시설을 설치하도록 허용했으며, 엘살바도르 내전에 개입하여 미국이 지원하는 정부를 도왔다.[12][14] 이러한 협력의 대가로 미국은 한동안 노리에가의 마약 밀매 연루를 묵인하기도 했다. 노리에가는 이란-콘트라 사건에도 연루된 것으로 알려졌다.[12] 그러나 그는 미국과 협력하면서도 쿠바, 리비아, 니카라과 등 미국의 적대국들과도 관계를 유지하는 이중적인 외교 노선을 걸었다.
노리에가 정권 하에서 파나마는 마약 밀매의 주요 경유지이자 돈세탁의 중심지가 되었다. 그는 메데인 카르텔과 같은 콜롬비아 마약 조직과 결탁하여 막대한 부를 축적했다. 이러한 불법 활동은 파나마 군부의 부패를 심화시켰고, 결국 미국과의 관계를 파탄으로 이끄는 주요 원인이 되었다. 1986년 뉴욕 타임스 등을 통해 그의 마약 거래 연루 의혹이 폭로되면서 미국 내 여론이 악화되기 시작했다.
1985년, 노리에가의 오랜 정적이자 비판자였던 우고 스파다포라가 잔혹하게 살해된 채 발견되면서 노리에가 정권은 큰 위기에 직면했다. 이 사건의 배후로 노리에가가 지목되면서 파나마 국내외에서 그의 퇴진을 요구하는 목소리가 높아졌다. 당시 명목상의 대통령이었던 니콜라스 아르디토 바를레타가 사건 조사를 시도하자 노리에가는 그를 강제로 사임시키고 에릭 아르투로 델발레를 후임으로 앉혔다. 이 사건을 계기로 미국은 파나마에 대한 경제 원조를 줄이고 노리에가 정권에 대한 압박을 강화하기 시작했다. 1987년, 노리에가의 오랜 동료였던 로베르토 디아스 에레라가 노리에가의 선거 부정, 스파다포라 살해 지시, 마약 거래 등을 폭로하면서 대규모 반정부 시위가 발생했다. 노리에가는 시위를 강경하게 진압하고 비상사태를 선포하며 권력을 유지하려 했으나, 미국과의 관계는 돌이킬 수 없이 악화되었다.
1988년 미국 플로리다주 연방 대배심은 노리에가를 마약 밀매 혐의로 기소했다.[12][26] 1989년 5월 치러진 파나마 대통령 선거에서는 야당 연합의 기예르모 엔다라 후보가 압승했음에도 불구하고 노리에가는 선거 결과를 무효화하고 자신의 꼭두각시인 프란시스코 로드리게스를 임시 대통령으로 임명했다. 선거 부정과 폭력 사태는 국제적인 비난을 받았으며, 특히 야당 지도자들이 노리에가의 사주를 받은 준군사조직 존엄 대대에게 폭행당하는 장면이 전 세계에 방영되면서 노리에가의 이미지는 더욱 실추되었다.
미국과의 관계가 극도로 악화된 가운데, 1989년 10월 노리에가에 반대하는 군부 내 쿠데타 시도가 있었으나 실패로 돌아갔다. 노리에가는 쿠데타 가담자들을 잔혹하게 처형하고 자신을 파나마의 "최고 지도자"로 선언하며 권력을 더욱 공고히 하려 했다.[73] 1989년 12월 15일, 노리에가 통제 하의 파나마 국회는 미국과의 전쟁 상태를 선언했다. 다음 날, 비무장 상태의 미군 장교 4명이 파나마 국방군 검문소에서 총격을 받아 1명이 사망하는 사건이 발생했다. 이를 계기로 조지 H. W. 부시 미국 대통령은 1989년 12월 20일 파나마 침공('정당한 명분 작전')을 명령했다. 미군은 파나마 국방군을 빠르게 제압했고, 노리에가는 바티칸 대사관으로 피신했으나 결국 1990년 1월 3일 미군에 투항했다.
노리에가는 미국으로 압송되어 마약 밀매, 공갈, 돈세탁 혐의로 재판을 받았고, 1992년 유죄 판결을 받아 징역 40년을 선고받았다(이후 30년으로 감형). 그는 플로리다주 마이애미 연방 교도소에서 복역했으며, 1999년에는 전쟁 포로 지위를 인정받았다. 2007년 미국에서의 형기를 마친 후, 프랑스 정부의 요청으로 돈세탁 혐의 재판을 위해 2010년 프랑스로 인도되었다. 프랑스 법원에서 유죄 판결을 받고 복역하던 중, 파나마 정부의 인도 요청이 받아들여져 2011년 12월 파나마로 송환되었다. 파나마에서는 이미 궐석재판을 통해 정적 살해 등의 혐의로 총 60년의 징역형이 선고된 상태였다.[73][28]
파나마 엘 레나세르 교도소에서 복역하던 노리에가는 고혈압과 뇌출혈 등으로 건강이 악화되었다.[67] 2017년 1월, 뇌종양 수술을 위해 가택 연금 상태로 석방되었으나,[69] 수술 중 발생한 뇌출혈로 위독한 상태에 빠졌고, 2017년 5월 29일 83세의 나이로 사망했다.[71][72]
마누엘 노리에가는 냉전 시대 라틴 아메리카의 복잡한 정치 상황 속에서 등장한 독재자로 평가받는다. 그는 미국의 지원을 받아 권력을 잡고 유지했지만, 동시에 마약 거래와 인권 탄압으로 국제적인 비난을 받았다. 그의 통치는 파나마 현대사에 깊은 상처를 남겼으며, 그의 몰락은 미국의 대(對)라틴 아메리카 정책의 한 단면을 보여주는 사례로 여겨진다. 그는 "파인애플 얼굴"이라는 별명으로 불리기도 했으며, 사치스러운 생활과 마초적인 이미지로도 알려졌다.[73]
2. 1. 초기 생애 및 가족
파나마 시에서 태어났다. 비교적 가난한 파르도 집안 출신으로, 이는 파나마 원주민, 아프리카계 파나마인, 스페인계의 혼혈이었다.[1] 그의 출생일은 일반적으로 1934년 2월 11일로 알려져 있지만, 1936년이나 1938년이라는 기록도 있어 불확실한 부분이 있다. 노리에가 자신도 서로 다른 출생일을 제시하기도 했다.[73] 그는 엘 테라플렌 데 산 펠리페 지역의 빈민가에서 태어났다.[2] 그의 아버지는 회계사였고, 어머니는 요리사이자 세탁부였으나 노리에가가 어렸을 때 결핵으로 사망했다.[3] 그의 부모는 그가 다섯 살이 되기 전에 모두 사망했으며,[2] 이후 그는 대모 밑에서 방 한 칸짜리 아파트에서 자랐다.[73]
노리에가는 에스쿠엘라 레푸블리카 데 멕시코를 거쳐 파나마 시의 명문 고등학교인 국립연구소에서 교육받았다. 이 학교는 다수의 민족주의 정치 지도자를 배출한 곳이다. 그는 학창 시절 "이상하게 진지한 아이" 또는 "책벌레 학생"으로 묘사되었다. 국립연구소 재학 중, 그는 사회주의 운동가이자 같은 학교 학생이었던 형 루이스 카를로스 노리에가 우르타도를 처음 만났다. 마누엘은 루이스와 함께 살면서 정치에 입문했고, 사회당 청년부에 가입했다.[4] 사회주의 청년 단체 활동을 하며 시위에 참여하고 파나마 내 미국의 주둔을 비판하는 글을 쓰기도 했다. 이 시기에 그는 동료들의 활동 정보를 미국 정보 기관에 제공하며 관계를 맺기 시작한 것으로 알려졌으며,[5] 1955년에는 미국으로부터 10.7달러를 받기도 했다.[15]
노리에가는 의사가 되기를 원했으나 파나마 대학교 의과 대학 입학에 실패했다. 국립연구소를 졸업한 후, 당시 페루 주재 파나마 대사관에서 일하던 형 루이스의 도움으로 페루 수도 리마에 있는 초리요스 육군사관학교에서 장학금을 받고 유학했다. 1958년부터 리마에서 공부했으며, 그곳에서 훗날 가까운 동맹이 되는 로베르토 디아스 에레라를 만났다.[6]
1960년대 후반, 노리에가는 학교 교사였던 펠리시다드 시에이로와 결혼하여 세 딸 로레나, 산드라, 타이스를 두었다.[73][7] 시에이로는 국방군 소속이었던 노리에가와 결혼했는데, 바스크인 출신인 그녀의 가족은 이 결혼에 불만이 있었다고 전해진다. 노리에가는 결혼 생활 중 여러 차례 불륜을 저질렀다고 알려졌다.
2. 2. 국가 방위군 경력
마누엘 노리에가는 1962년 페루 리마의 초리요스 군사학교를 공학 전공으로 졸업했다. 파나마로 돌아와 국가 방위군에 입대하여 1962년 9월 콜론에서 소위로 임관했다. 콜론에서 당시 소령이었던 오마르 토리호스의 지도를 받게 되었고, 토리호스는 노리에가의 후원자이자 멘토가 되었다. 토리호스는 1962년 노리에가가 매춘부 폭행 및 강간 혐의로 법적 문제에 휘말렸을 때 도움을 주었으며, 이후 노리에가의 음주와 폭력 문제로 인해 한 달간 자택에 감금 조치하기도 했다. 이러한 문제에도 불구하고 토리호스는 노리에가와의 관계를 유지했다.1964년 노리에가는 치리키주로 배치되었는데, 당시 로베르토 프란시스코 치아리 레몬 대통령의 자유당 정부는 토리호스에게 아르눌포 아리아스의 파나메니스따 운동 지지자들을 탄압하라는 지시를 내렸다.[9] 토리호스는 이 임무를 노리에가에게 맡겼고, 노리에가의 부대는 여러 사람을 체포했다. 이 과정에서 수감자들에 대한 고문과 강간이 자행되었다는 증언이 나왔다. 아리아스 지지자들에 대한 이러한 가혹 행위는 대중의 분노를 샀고, 노리에가는 10일간 정직 처분을 받았다. 1966년에는 13세 소녀 강간 및 오빠 폭행 혐의에 연루되어 외딴 곳으로 전출되기도 했다.
같은 해(1966년), 노리에가는 파나마 운하 지대 내 포트 걸릭에 위치한 미국 육군 미주 학교(School of the Americas)에서 여러 과정을 수료했다. 그는 보병 작전, 방첩, 정보, 정글전 과정을 이수했으며,[10] 노스캐롤라이나주 포트 브래그에서 심리전 과정도 수료했다.[11] 수업 성적은 저조했지만 1966년 중위로 진급했고, 토리호스는 그를 국가 방위군 "북부 지역"의 군사 정보 장교로 임명했다. 1967년에는 미주 학교에서 첩보 및 도청 훈련을 추가로 받았다.
이후 유나이티드 과일 회사 노동조합에 침투하여 와해시키는 임무를 성공적으로 수행했으며, 이 기간 동안 농장 노동자들의 활동 정보를 미국에 제공한 것으로 알려졌다. 1967년 린든 B. 존슨 미국 행정부는 노리에가를 파나마 군대의 "떠오르는 별"로 평가하며 중요한 자산으로 간주했다.[16] 노리에가는 미주 학교와의 관계를 중시하여 군복에 학교 문장을 달고 다니기도 했다.[10]
1968년 아르눌포 아리아스 대통령이 취임 11일 만에 오마르 토리호스 등이 주도한 군부 쿠데타로 축출될 때 노리에가도 가담했다. 그는 쿠데타 이후 권력 투쟁 과정에서 토리호스의 핵심 지지자 역할을 했다.[12] 1969년 말, 토리호스가 멕시코에 체류 중일 때 발생한 반(反)토리호스 쿠데타 시도를 저지하는 데 결정적인 역할을 하여 토리호스의 권력 유지에 기여했다.[2] 이 공로로 노리에가는 쿠데타 시도 한 달 후 대위로 진급했으며,[2] 1970년 8월에는 중령으로 진급하며 군 정보국장에 임명되었다. 정보국장으로서 아리아스 지지자들이 일으킨 게릴라 봉기를 1년 안에 진압하는 데 중요한 역할을 했다.
이후 토리호스 집권 기간 동안 노리에가는 정보기관을 장악하고 토리호스의 통치를 뒷받침했으며, 파나마 운하 조약 협상 과정에서도 비밀 작전을 수행하며 기여한 것으로 알려졌다.[11]
2. 3. 권력 장악
오마르 토리호스 정권 하에서 마누엘 노리에가는 유능한 정보부 수장으로 평가받았다. 1970년 8월, 토리호스는 그를 중령으로 진급시키고 군 정보국(G-2) 국장으로 임명했다.[73] 정보국장으로서 그는 정부에 위협이 된다고 판단한 1,300명의 파나마인을 추방했으며,[12] 군, 정부, 사법부 내 여러 관리들의 약점을 기록한 파일을 보관하여 잠재적인 협박 수단으로 활용했다.[12] 노리에가는 정치 경찰청장과 이민청장 직책도 겸임하며 야당과 그 지도자들에 대한 위협과 괴롭힘을 주도했다.[12] 그는 토리호스의 "더러운 일"을 처리하는 인물로 묘사되었는데, 예를 들어 정부에 비판적이었던 사제 헤수스 엑토르 가예고 에레라의 살해를 명령한 것으로 알려졌다.[12]1981년 7월 31일, 오마르 토리호스가 비행기 추락 사고로 사망하자 군부 내 권력 공백이 발생했다. 노리에가가 사고 조사를 지휘하면서 그의 연루설이 제기되기도 했다. 토리호스의 공식적인 후계자는 플로렌시오 플로레스 아길라르였으나, 실질적인 권력은 노리에가, 디아스 에레라, 그리고 당시 노리에가 바로 아래 계급이었던 루벤 다리오 파레데스가 나누어 가졌다. 플로레스는 1982년 3월 3일 조용한 쿠데타로 축출되었다. 이후 파레데스가 군부의 지도자가 되었고, 1984년 선거에서 군부가 그를 대통령으로 지지하기로 암묵적인 합의가 이루어졌다.
이 기간 동안 노리에가는 대령으로 진급하고 파나마 방위군 참모장이 되어 국내에서 사실상 두 번째로 높은 지위를 확보했다. 그는 미국의 재정 지원을 받아 국가 방위군을 파나마 국방군(PDF)으로 개편하고 확장했으며, 빠른 승진을 통해 장교단의 충성을 얻었다.[73]
1983년 8월 12일, 기존 합의에 따라 파레데스는 군 최고 사령관직을 노리에가에게 넘겨주었다. 노리에가는 새로 장군으로 임명되었으며, 파레데스는 노리에가가 자신의 대통령 출마를 지원할 것이라 기대했다. 그러나 권력을 장악한 노리에가는 약속을 어기고 파레데스의 출마를 막았다. 이로써 노리에가는 파나마 국방군의 수장이자 파나마의 사실상 통치자로 등극했다.[12]
3. 파나마의 실질적 통치자 (1983-1989)
오마르 토리호스가 1981년 7월 비행기 추락 사고로 사망하자, 파나마의 권력은 공석 상태가 되었다. 토리호스의 공식적인 후계자는 플로렌시오 플로레스 아길라르였으나, 실권은 당시 정보 책임자였던 마누엘 노리에가, 루벤 다리오 파레데스 등 군부 핵심 인사들에게 있었다. 플로레스는 1982년 3월 조용한 쿠데타로 축출되었고, 파레데스가 군부의 지도자가 되었다. 당시 노리에가는 국가 방위군의 참모장으로 사실상 2인자였으며, 군대를 파나마 국방군(PDF)으로 개편하고 미국의 재정 지원을 받아 확장하며 군내 충성 세력을 확보했다.[73]
1983년 8월, 노리에가는 파레데스와의 사전 합의를 깨고 그를 권력에서 밀어냈다. 파레데스는 1984년 대선 출마를 위해 군 사령관직을 노리에가에게 넘겼으나, 노리에가는 권력을 잡은 후 파레데스의 출마를 막았다. 이로써 노리에가는 PDF의 총사령관이 되어 파나마의 사실상 통치자로 부상했다.[12] 그는 대통령이 되는 대신 막후에서 권력을 행사하는 방식을 선호했으며, 군 가족들 사이에서 강력한 지지를 받던 민주 혁명당(PRD)을 PDF의 정치적 전선으로 활용했다. 또한 주요 신문을 장악하고 언론을 통제하며 권위주의적 통치를 강화했다.
1984년 대통령 선거에서 노리에가는 PRD 후보로 니콜라스 아르디토 바를레타를 내세웠고, 선거 결과를 조작하여 그를 당선시켰다는 의혹을 받았다. 이는 훗날 로베르토 디아스 에레라에 의해 폭로되었다.
1985년 9월, 노리에가를 공개적으로 비판하며 마약 거래 연루 의혹을 제기했던 의사이자 정치 운동가 우고 스파다포라가 잔인하게 살해되는 사건이 발생했다. 노리에가가 살해 배후로 널리 지목되었으며, 이 사건은 국내외적으로 큰 파장을 일으켰다. 바를레타 대통령이 사건 조사를 시도하자, 노리에가는 그를 강제로 사임시키고 부통령 에릭 아르투로 델발레를 대통령으로 앉혔다. 이 사건과 바를레타 축출은 미국과의 관계가 악화되는 중요한 계기가 되었다.
1987년, 노리에가와의 권력 승계 약속이 지켜지지 않자 로베르토 디아스 에레라는 노리에가가 1984년 선거 조작, 스파다포라 살해, 마약 거래, 심지어 토리호스 암살(비행기 폭파)에 연루되었다고 폭로했다. 이 폭로는 대규모 반정부 시위를 촉발시켰고, 1987년 6월에는 파나마시티 인구의 약 25%에 달하는 10만 명이 시위에 참여하기도 했다. 노리에가는 시위를 강력하게 탄압하고 디아스 에레라를 반역죄로 기소했다. 미국 상원이 노리에가의 사임을 요구하는 결의안을 통과시키자, 노리에가는 이를 역이용하여 반미 감정을 부추기며 자신의 입지를 강화하려 했다. 미국은 파나마에 대한 모든 군사 및 경제 지원을 중단했고, 파나마 경제는 급격히 악화되었다.
1989년 5월 대통령 선거에서 야당 연합의 기예르모 엔다라 후보가 압승할 것으로 예상되자, 노리에가는 군대를 동원하여 선거 무효를 선언했다. 이 과정에서 노리에가의 사병 조직인 '존엄 대대'가 야당 지도자들을 폭행하는 등 폭력 사태가 발생했다.[93] 이는 노리에가 정권의 종말을 재촉하는 결정적인 사건이 되었다.
3. 1. 미국과의 관계
1970년대 초, 노리에가와 미국 정보기관의 관계는 정례화되었다. 중앙 정보국(CIA)은 그가 파나마 정보부 수장으로 있던 1971년부터 급여 대상에 포함시켰다. 이전에는 사례별로 급여를 받았으나, 이후 정기적인 지급이 이루어졌다. 이 지급은 카터 행정부에서 중단되었다가 레이건 행정부에서 재개되었고, 이후 다시 중단되었다.[18] CIA는 노리에가를 쿠바 정부와 산디니스타 니카라과 정부에 대한 정보원으로 활용했다. 그는 1971년 조니 익스프레스 사건 이후 협상에서 쿠바에 대한 미국의 특사 역할을 하기도 했다. 또한, CIA 비상 자금에 접근 권한을 가졌는데, 이는 명목상 정보 프로그램 개선 목적이었으나 실제로는 거의 책임 없이 사용할 수 있었다. 이 비상 자금은 연간 10만달러에 달하기도 했다.[18]CIA는 노리에가가 자신들을 위해 일하면서도 미국 관련 정보를 쿠바에 넘기고 있다는 사실을 인지하고 있었다.[18] 그는 CIA 소속으로 활동하면서도 미국의 이익에 반하는 자신의 목적을 위한 활동을 수행했다. 언론인 프레데릭 켐페는 노리에가가 1976년 파나마 운하 지대 내 미국 영토를 겨냥한 폭탄 테러에 연루되었다고 주장했다. 이는 포드 행정부가 파나마 운하 협상에서 소극적인 태도를 보인 후에 발생했으며, 미국 정부에 운하 지대 유지의 어려움을 부각시키려는 의도였다. 켐페에 따르면 미국은 노리에가의 연루 사실을 알면서도 묵인했다.[17] 당시 CIA 국장이던 조지 H. W. 부시와의 1976년 12월 회의에서 노리에가는 관련성을 부인하며 오히려 CIA 책임론을 제기했다.[17]
파나마 운하 조약 협상 중, 미국 정부는 군 정보부를 통해 파나마 관리들을 도청했다. 노리에가는 1976년 초 이 작전을 파악하고, 이를 폭로하는 대신 관련 미국 요원에게 뇌물을 주고 도청 테이프를 확보했다. 이 사건은 "노래하는 하사관 사건"으로 알려졌다. 일부 정보 관계자들은 부시가 관련자 기소를 원했지만, 노리에가의 역할이 드러날 것을 우려해 거부했다. CIA는 이 사건을 국가 안보국이나 미국 법무부에 보고하지 않았다. 노리에가와 토리호스는 이 정보를 활용하여 파나마 운하 협상에서 유리한 위치를 점했다.[17] 노리에가의 마약 관련 활동은 조약 비준 과정에서 다시 미국 정부의 주목을 받았으나, 비준을 위해 정보 기관에 의해 축소되었다.
1981년부터 1987년까지 노리에가와 미국 간의 관계는 미국의 안보 이익 추구와 이를 이용한 노리에가의 전략으로 인해 더욱 긴밀해졌다. 1979년과 1981년 사이 니카라과와 엘살바도르의 내부 갈등이 심화되자, 레이건 행정부는 파나마를 포함한 지역 동맹국 확보에 주력했다. 노리에가는 니카라과의 콘트라 반군에게 자금과 무기를 전달하는 미국의 주요 통로 역할을 수행했다. 그는 CIA의 파나마 내 감청 시설 설치를 허용했으며,[14] 좌익 게릴라인 파라분도 마르티 민족 해방 전선에 맞서는 엘살바도르 정부를 지원하기도 했다.[12] 미국의 첩보선은 니카라과 정부를 겨냥한 작전에 파나마 기지를 활용했고, 수집된 정보의 상당 부분은 파나마 내 미군 기지에서 처리되었다. 이는 파나마 운하 조약이 미군 기지 사용을 운하 보호로 제한했음에도 노리에가의 묵인 하에 이루어졌다.
당시 부통령이었던 조지 H. W. 부시는 1983년 12월 노리에가와 만나 콘트라 지원 문제를 논의했다. 노리에가는 1985년까지 미 해병대 중령 올리버 노스와 협력하며, 미국 정부와의 관계 개선을 대가로 산디니스타 지도자 암살 등을 제안하기도 했다.[73] 1985년 6월 파나마 회동에서 노리에가는 1986년 니카라과 침공을 위한 콘트라 병력 훈련에 동의했다. 파나마가 콘트라 무기 공급을 위한 미국과 이스라엘의 노력에 협조하는 대가로, 미국은 노리에가가 무기 운송망을 이용한 마약 밀매 활동을 사실상 눈감아주었다. 노리에가는 1980년대 중반 이란-콘트라 사건에도 관여한 것으로 알려졌다.[12]
노리에가가 미국으로부터 받은 자금 액수에 대해서는 다음과 같은 다양한 주장이 있다.
| 주장 출처 | 주장 내용 (총액 또는 연간 지급액) |
|---|---|
| 프레데릭 켐페 (1990년 보고)[17] | 1976년 연간 11만달러, 레이건 행정부 시기 연간 18.5만달러 ~ 20만달러 |
| 존 딩게스 (확인 불가 소문 언급)[18] | 연간 20만달러 |
| 프랭크 A. 루비노 (노리에가 변호사)[19][20] | 총 1100만달러 (CIA로부터) |
| 미국 연방 검찰 (1991년 재정 보고서)[15] | 1955년~1986년 (31년간) 총 32.2만달러 (미 육군 및 CIA로부터) (이 중 CIA로부터의 "선물 및 인센티브"는 총 76039USD)[15] |
미국과의 동맹에도 불구하고, 노리에가는 쿠바, 리비아, 니카라과 등 미국의 적대 국가들과도 긴밀한 관계를 유지하는 양면적인 외교를 펼쳤다. 그는 쿠바 정보기관이 사용할 수 있도록 수천 개의 파나마 여권을 쿠바 정부에 판매했으며,[73] 쿠바는 미국의 대 쿠바 금수 조치로 제한된 물품을 파나마를 통해 수입하고, 파나마에 무기와 군사 고문을 제공했다. 리비아 등 일부 국가는 미국이 노리에가 정권 전복을 시도할 때 그에게 자금을 지원하기도 했다.[107] 이러한 다층적 관계는 노리에가의 복잡한 외교 노선을 보여준다.
3. 2. 마약 및 무기 거래
1970년대 초부터 미국의 법 집행 관계자들은 노리에가가 마약 거래에 연루되었을 가능성에 대한 보고를 받았으나, 잠재적인 외교적 파장을 우려하여 공식적인 형사 조사는 이루어지지 않았다. 노리에가의 마약 관련 활동은 파나마 운하 조약 비준 과정에서 다시 미국 정부의 주목을 받았지만, 조약이 미국 상원에서 비준될 수 있도록 미국 정보 기관에 의해 그 중요성이 축소되었다.
노리에가가 1983년 파나마 방위군(PDF)을 창설하며 군의 역할이 확대되자, 이는 코카인 거래의 대규모 성장 및 중앙 아메리카의 여러 군사 분쟁 지역에서 무기 시장의 성장과 동시에 일어났다. 군은 이러한 불법 활동에서 얻은 이윤을 통해 상당한 재정적 영향력을 확보했다.
노리에가는 인접국 콜롬비아의 마약 조직인 메데인 카르텔과 결탁하여 파나마를 경유, 미국으로 코카인 등을 밀수하는 경로를 사유화했다.[90] 또한, 그는 니카라과의 콘트라 반군에게 무기를 공급하려는 미국과 이스라엘의 노력을 지원했는데, 그 대가로 미국은 노리에가가 이 무기 운송 네트워크를 자신의 마약 밀매에 사용하는 것을 사실상 묵인했다. 노리에가는 1980년대 중반 이란-콘트라 사건에도 연루된 것으로 알려졌다.[12]
그는 반미 성향 국가인 리비아의 무아마르 카다피나 쿠바인들에게 미국의 사증 및 여권을 암시장에서 판매하기도 했다.[91][92]
결국 노리에가의 마약 밀수 및 자금 세탁 혐의는 1989년 조지 H. W. 부시 대통령이 미군의 파나마 침공을 명령하는 주요 명분 중 하나가 되었다.[94] 그는 침공 과정에서 미군에 체포되어 마약 밀수 혐의로 미국에서 징역형을 선고받았으며[95], 이후 프랑스에서도 마약 자금 세탁 혐의로 유죄 판결을 받았다.[99]
3. 3. 스파다포라 살해 사건
우고 스파다포라(Hugo Spadafora)는 의사이자 정치 운동가로, 마누엘 노리에가 정권을 공개적으로 비판하던 인물이었다.[100][101] 1985년 9월, 스파다포라는 코스타리카에서 파나마로 돌아오던 중 파나마 국방군에게 체포되어 잔인하게 살해되었다. 이 사건은 노리에가 정권의 폭력성을 보여주는 대표적인 사례로 꼽힌다.많은 사람들은 노리에가가 이 살인 사건의 배후라고 강하게 의심했다. 노리에가는 이전에도 자신의 권력에 위협이 된다고 판단되는 인물들을 탄압하고 제거하는 데 거리낌이 없었기 때문이다. 예를 들어, 그는 정부에 의해 위협으로 간주된 농업 협동조합에서 일하는 사제 헤수스 엑토르 가예고 에레라의 살해를 명령한 전력이 있었다. 노리에가 정권 하에서 야당과 그 지도자들에 대한 위협과 괴롭힘은 일상적인 일이었다.
당시 미국 정부는 노리에가가 스파다포라 살해의 배후라는 정보를 가지고 있었음에도 불구하고, 냉전 시대 중앙아메리카에서의 전략적 이해관계, 특히 니카라과의 산디니스타 정권 견제를 위해 이를 사실상 묵인했다는 비판을 받는다. 미국은 노리에가와의 협력 관계를 유지하며 그의 인권 침해나 범죄 행위에 대해 적극적으로 문제 삼지 않았다는 지적이 있다.
스파다포라 살해 사건은 파나마 국내외에서 큰 파장을 일으켰으며, 노리에가의 이미지를 심각하게 훼손하는 중요한 계기가 되었다. 이후 파나마 법원은 노리에가에게 스파다포라 살해 혐의로 궐석 재판을 통해 징역 20년형을 선고했다.[100][101] 2011년 프랑스에서 파나마로 송환된 후, 노리에가는 이 판결에 대해 무죄를 주장하며 재심을 통해 결백을 입증하겠다고 밝혔으나, 결국 수감되었다.[100][101]
3. 4. 1989년 선거와 미국의 침공
1989년 5월 파나마 대통령 선거에서 기예르모 엔다라가 이끄는 야당 연합의 승리가 유력해지자, 노리에가는 군을 동원하여 선거 무효를 선언했다. 이 과정에서 엔다라를 비롯한 야당 인사들이 노리에가의 직속 준군사 조직인 이른바 '존엄 대대'에게 폭행당하는 등 탄압이 자행되었다.[93] 같은 해 10월, 노리에가에 반대하는 군부 세력에 의한 쿠데타 시도가 있었으나 실패로 돌아갔다.이러한 상황 속에서 미국과의 관계는 더욱 악화되었다. 1989년 12월 15일, 민주혁명당(PRD)이 장악한 파나마 입법부는 미국과 파나마 사이에 "전쟁 상태"가 존재한다고 선언하며 노리에가를 정부의 "최고 지도자(Maximum Leader)"로 임명했다. 이는 사실상 6년간 이어져 온 그의 독재 권력을 공식화하는 조치였다. 미국 정부는 노리에가 군대가 파나마 주둔 미군과 미국 민간인을 지속적으로 괴롭히고 있다고 주장했다. 특히 침공 직전인 12월 16일, 미군 장교 4명이 파나마시티의 엘 초리요 지역에 있는 파나마 국방군(PDF) 본부 근처 검문소에서 제지당하는 사건이 발생했다. 미국 국방부는 이들이 비무장 상태로 사복 차량을 타고 있었으며, 파나마 군인과 민간인들에게 포위당한 후에야 현장을 벗어나려 했다고 밝혔다. 이 과정에서 미국 해병대 소속 로버트 파즈 중위가 파나마 군인의 총격으로 사망했다.[32] 이 사건을 목격한 미국인 부부 역시 파나마 국방군에게 체포되어 괴롭힘을 당했다. 조지 H. W. 부시 미국 대통령은 이 사건들을 침공의 주요 명분으로 언급했다.[31]
결국 미국은 1989년 12월 20일, '정당한 명분 작전(Operation Just Cause)'이라는 작전명 하에 파나마를 전격 침공했다. 이는 베트남 전쟁 이후 미국이 벌인 가장 큰 규모의 군사 작전으로, 27,000명 이상의 미군 병력[73]과 300대의 항공기가 동원되었다. 침공은 노리에가의 개인 차량과 파나마시티의 국방군 본부를 목표로 한 폭격으로 시작되었으며, 이로 인해 도시 중심부의 빈민가 일부가 파괴되기도 했다. 파나마 국방군은 압도적인 미군의 전력 앞에 속수무책으로 무너졌다.[94] 노리에가의 부관이었던 루이스 델 시드 대령 등 일부는 게릴라전을 준비하려 했으나, 현실적인 어려움을 깨닫고 곧 항복했다. 이 침공으로 미군 23명이 사망(이 중 2명은 아군 오사)하고 324명이 부상했다.[33] 파나마 측 피해는 훨씬 커서, 군인 사망자는 300명에서 845명 사이로 추정된다.[73] 민간인 사망자 수에 대해서는 발표 기관마다 차이가 있는데, 미국 정부는 202~250명, 아메리카스 워치는 300명, 국제 연합은 500명으로 추산했다.[34]
12월 29일, 국제 연합 총회는 미국의 침공을 "국제법의 명백한 위반"으로 규정하며 규탄하는 결의안을 찬성 75표, 반대 20표, 기권 40표로 통과시켰다.[35][36] 그러나 파나마 내부에서는 미국의 침공을 지지하는 여론도 상당했다. CBS 여론조사에 따르면 파나마 성인의 92%가 침공을 지지했으며, 76%는 10월 쿠데타 시도 당시에 미국이 개입했어야 한다고 답했다.[37] 다만, 이 여론조사가 파나마시티의 부유하고 영어를 사용하는 친미 성향 주민들을 대상으로 편향되게 이루어졌다는 비판도 제기되었다 (영화 ''파나마의 속임수'').[38] 휴먼 라이츠 워치는 침공에 대한 파나마 민간인들의 반응이 "전반적으로 우호적"이었다고 평가했다.[39]
침공이 시작되자 노리에가는 도피 생활을 시작했다. 그는 여러 지지자들의 도움을 받으며 은신처를 옮겨 다녔고, 대역을 사용하거나 녹음된 목소리를 재생하는 등 미군의 추적을 따돌리려 시도했다. 쿠바나 니카라과 대사관으로의 망명도 고려했으나, 해당 건물들이 미군에 의해 포위되면서 실패했다. 결국 침공 5일째 되던 날, 노리에가는 파나마 주재 교황청 대사관(사도좌 교황청)으로 피신하여 망명을 요청했다.
외교 관계에 관한 비엔나 협약에 따라 대사관에 진입할 수 없었던 미군은 대사관 주변을 델타 포스 병력으로 포위하고 심리전에 돌입했다. 대사관 주변에서 차량 엔진 소음을 내고, 인근 공터에 헬리콥터를 이착륙시키며, 시끄러운 록 음악을 밤낮으로 크게 트는 등의 압박 작전을 펼쳤다. 열흘간의 대치 끝에, 노리에가는 1990년 1월 3일 결국 대사관 밖으로 나와 미군에 항복했다.[73] 그는 즉시 포로 신분으로 미군에 의해 체포되어 미국으로 압송되었다.[12][111] 이후 미국은 기예르모 엔다라를 대통령으로 하는 새로운 파나마 정부를 출범시켰다. 노리에가는 미국에서 마약 밀매, 공갈, 돈세탁 등의 혐의로 재판을 받고 징역형을 선고받았다.[112][95]
4. 체포 및 수감 생활
1989년 미국의 파나마 침공 당시 노리에가는 교황청 대사관(사도좌 교황청)으로 피신했다. 미군은 외교 공관을 직접 공격할 수 없었기에, 대사관 주변에 스피커를 설치하고 록 음악 등을 매우 큰 소리로 틀어 심리적으로 압박했다. 노리에가는 침공 5일째 되던 날 대사관으로 피신했으며, 열흘 간의 대치 끝에 1990년 1월 3일 미군에 항복했다.[111][73]
항복 후 노리에가는 전쟁 포로 신분으로 미군에 의해 미국으로 압송되었다.[111][12] 그는 마이애미 연방 법원에서 마약 밀매, 공갈, 돈세탁 등 10개 혐의로 기소되었고, 재판은 증거와 증인 문제, 변호 비용 문제 등으로 지연되다가 1991년 9월 시작되었다. 1992년 4월, 노리에가는 10개 혐의 중 8개에 대해 유죄 판결을 받았으며,[40] 같은 해 7월 10일 징역 40년형을 선고받았다.[112] 재판 과정에서 노리에가 측은 그가 미군과 CIA로부터 약 1000만달러를 받았으며, 미국 정부를 위해 수행한 활동에 대해 증언해야 한다고 주장했으나, 법원은 이를 받아들이지 않았다.[15][41][13]
노리에가는 제3 제네바 협약 제85조에 따라 전쟁 포로로 분류되어 마이애미 연방 교도소에 수감되었다.[44] 이 지위 덕분에 그는 전자 제품과 운동 장비를 갖춘 개인 감방을 배정받았고, 이 감방은 "대통령 관저"라는 별명으로 불리기도 했다.[45][46][47][48] 수감 중 복음주의 기독교로 개종한 것으로 알려졌으며,[49][50] 모범수로 인정받아 형기가 30년에서 17년으로 감형되었다. 그의 미국 형기는 2007년 9월 9일에 종료될 예정이었으나, 다른 국가들의 범죄인 인도 요청이 계류되면서 석방되지 못하고 수감이 연장되었다.[51][96]
한편, 파나마에서는 노리에가의 통치 기간 중 범죄에 대한 궐석 재판이 진행되었다.
- 1993년 10월: 정적이었던 우고 스파다포라 살해 혐의로 징역 20년형 선고.[28]
- 1994년: 1989년 쿠데타 시도를 주도했던 모이세스 지롤디 살해 혐의로 징역 20년형 선고.[28]
- 1996년: 지롤디를 지지했던 군 장교 9명을 처형한 '알브룩 학살' 사건과 관련하여 징역 20년형 선고.[28]
1999년 프랑스 정부는 노리에가가 파리의 고급 아파트를 구매하는 방식으로 마약 자금 약 300만달러를 세탁했다는 혐의로 궐석 재판을 통해 유죄 판결을 내리고 그의 인도를 요청했다.[46][58][113] 2007년 8월 미국 연방 판사가 프랑스로의 인도를 승인하자, 노리에가는 프랑스가 자신의 전쟁 포로 지위를 인정하지 않을 것이라며 항소했으나 받아들여지지 않았다.[54][73][55][56] 결국 2010년 4월 26일 노리에가는 프랑스로 인도되었다.[112][58][98] 프랑스 정부는 그의 전쟁 포로 지위를 인정하지 않았고,[59] 2010년 7월 7일 파리 법원은 돈세탁 혐의로 징역 7년형을 선고하고, 그의 프랑스 은행 계좌에 동결되어 있던 229.99999999999997만유로의 압류를 명령했다.[59][60][99]
2011년 10월 프랑스 항소법원이 노리에가의 파나마 송환을 결정했고, 같은 해 12월 11일 그는 22년 만에 파나마로 돌아와 파나마시티에서 약 25km 떨어진 엘 레나세르 교도소에 수감되었다.[114][100][101] 2012년 2월, 고혈압과 뇌졸중 증세를 보여 병원으로 옮겨지기도 했다.[115][100] 2017년 3월 7일 뇌종양 제거 수술을 받았으나, 수술 중 발생한 뇌출혈로 심각한 상태에 빠졌고,[104][105] 같은 해 5월 29일 83세의 나이로 사망했다.[86][106]
5. 사망
2012년 2월 5일, 노리에가는 고혈압과 뇌출혈 증세로 파나마시티의 산토 토마스 병원으로 이송되었다.[67][100] 그는 4일 동안 병원에 입원한 후 감옥으로 돌아갔다.[67] 같은 해 3월에는 뇌종양 진단을 받았다는 발표가 있었고,[68] 이는 이후 양성 종양으로 밝혀졌다.[70]
2017년 1월 23일, 노리에가는 뇌종양 제거 수술을 준비하기 위해 가택 연금 상태로 석방되었다.[69] 2017년 3월 7일, 그는 산토 토마스 병원에서 뇌종양 수술을 받던 중 뇌출혈을 일으켜 중환자실에서 위독한 상태에 빠졌다.[73][70][104][105]
결국 노리에가는 2017년 5월 29일, 83세의 나이로 사망했다.[71][72][86][106] 당시 파나마 대통령 후안 카를로스 바렐라는 노리에가의 사망을 발표하며 "마누엘 A. 노리에가의 죽음은 우리 역사의 한 장을 닫습니다. 그의 딸들과 친척들은 그를 평화롭게 묻을 자격이 있습니다."라고 밝혔다.[73]
6. 평가 및 유산
노리에가의 권위주의적 통치는 독재로 평가되며[74][75], 그 자신은 "강력한 지도자"로 불렸다.[74][75] BBC는 2017년 부고 기사에서 노리에가를 "파나마에서 자신의 권력을 강화하고 결국 유죄 판결을 받은 불법 행위를 은폐하기 위해 미국과의 긴밀한 관계를 이용한 기회주의자"라고 평가했다.[12] 2010년 ''가디언''은 그를 동시대 가장 유명한 독재자 중 하나이자 "파나마판 무아마르 카다피"라고 칭했다.[76] 존 딩게스는 노리에가 정권 하의 살인과 범죄가 과테말라, 칠레, 아르헨티나, 엘살바도르 등 동시대 다른 권위주의 정부에서 발생한 범죄 규모와 비슷했음에도 불구하고, 이들 정부는 노리에가만큼 미국의 비난을 받지 않았다고 지적했다.
노리에가 사망 후 ''애틀랜틱''은 그를 피델 카스트로, 아우구스토 피노체트와 비교하며, 카스트로는 미국의 적이었고 피노체트는 동맹이었지만 노리에가는 둘 다였다고 평가했다.[5] 또한 노리에가를 "미국이 명백하고 심각한 결점에도 불구하고 육성하고 지원한 무법하고 악랄한 지도자"로 규정하며, 라틴 아메리카에 대한 미국 개입의 전형으로 보았다.[5] 해당 기사는 노리에가 축출 후 파나마가 더 자유로운 민주주의 국가가 되었지만 여전히 부패와 마약 거래 문제에 시달리고 있으며, 미국이 노리에가의 도움을 받아 싸우려 했던 다니엘 오르테가는 니카라과에서 권력을 공고히 유지하고 있다는 점을 들어 라틴 아메리카 개입에 대한 미국의 접근 방식이 실패했음을 시사했다.[5]
노리에가는 자신에 대한 인식을 형성하는 데 많은 노력을 기울였다. 파나마 정보 책임자로서 모든 국민에 대한 부정적인 정보를 가지고 있다는 소문을 퍼뜨리고 조장했다. 딩게스는 노리에가가 모든 국가 거래에서 이익을 챙겼다는 일부 관리들의 인상조차 노리에가 자신이 만들어낸 이미지일 수 있다고 보았다. 파나마 야당 지도자들은 그를 성적 도착자, 가학 성애자, 강간범 등으로 여겼다. 미국 정부 내에서도 그에 대한 이미지는 모순적이었다. 그는 CIA 정보원, 마약 밀매업자, 오마르 토리호스를 지지하는 민족주의자, 쿠바의 동맹, 올리버 노스와 콘트라스의 동맹 등으로 다양하게 인식되었다. 심지어 DEA가 밀수 혐의로 그를 조사하는 중에도 마약과의 전쟁에서 신뢰할 수 있는 협력자로 간주되기도 했다. 그가 축출될 무렵 미국에서는 혐오의 대상이 되었고, 미국의 파나마 침공은 악당을 제거하려는 시도로 묘사되었다. 딩게스는 이러한 모순된 이미지가 노리에가를 향한 미국 정부의 자기 모순적인 정책 형성에 큰 영향을 미쳤다고 분석했다.
노리에가는 스스로 El Man|엘 만es이라 칭했지만, 젊은 시절 앓았던 병으로 인한 곰보 자국 때문에 cara de piña|카라 데 피냐es, 즉 "파인애플 얼굴"이라는 경멸적인 별명으로도 불렸다.[77] 그는 이 별명을 매우 싫어했으며, 나중에 이를 사용한 사람을 고소하기도 했다.[73] 체포되어 미국에 구금되었을 때 "파인애플은 감옥에 있다"는 구호가 등장하기도 했다. 파나마의 ''사실상'' 통치자로서 그는 "호화로운 저택, 코카인 파티, 방대한 골동품 총기 수집" 등으로 마약 거래로 얻은 부를 탕진하며 사치스러운 삶을 살았다.[73] 공개 연설에서는 허세를 부리는 모습이 자주 목격되었는데, 예를 들어 미국에서 기소된 후 마체테를 휘두르며 "한 걸음도 물러서지 않겠다!"고 외치기도 했다.[73] 이러한 마초적 태도는 그의 이복 형제 루이스가 파나마와 페루에서 공개적인 동성애자로서 겪었던 박해에 대한 반작용이라는 해석도 있다. 그러나 이런 강인한 이미지와는 대조적으로, 체포 후 찍힌 머그샷은 그의 몰락을 상징하는 이미지가 되었다.[73] 또한 그는 부적을 많이 가지고 다니는 등 매우 미신적인 사람이었다고 전해진다.
6. 1. 대중문화
영국 배우 밥 호스킨스는 2000년 미국 텔레비전 영화 ''노리에가: 신이 가장 사랑한 남자''에서 마누엘 노리에가를 연기했다.[78] 노리에가는 2012년 비디오 게임 ''콜 오브 듀티: 블랙 옵스 II''에도 등장했다.[79] 2014년 7월, 그는 자신의 허락 없이 게임에서 자신을 묘사하고 이름을 사용했다며 게임 회사 액티비전 블리자드를 상대로 캘리포니아주에서 소송을 제기했다. 노리에가는 자신이 게임에서 "납치범, 살인자, 국가의 적"으로 묘사되었다고 주장했다.[80][102] 그러나 같은 해 10월 28일, 로스앤젤레스 카운티 지방 법원은 "80년대부터 90년대까지의 본인의 행위를 고려하면, 게임으로 명성이 훼손되었다는 증거를 찾기 어렵다"고 판단하며 노리에가의 소송을 기각했다.[81][82][103]7. 훈장
| 국가 | 훈장 | 등급 | 훈장 약장 |
|---|---|---|---|
| 파나마 | 마누엘 아모도르 게레로 훈장 | 목걸이 |  |
| 아르헨티나 | 해방자 산 마르틴 기사단 | 최고십자훈장 |  |
| 프랑스 | 레지옹 도뇌르 훈장 | 코망되르 |  |
| 페루 | 페루 태양 훈장 | 최고십자훈장 |  |
참조
[1]
뉴스
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